Luego del asesinato de Victoria Esperanza Salazar, salvadoreña de 36 años, a manos de la policía de Tulum en Quintana Roo, existen algunas dudas de cómo debe actuar los cuerpos de seguridad al momento de hacer una detención y en su caso, inmovilizar a un infractor o presunto responsable.
En el caso de la Ciudad de México, los elementos de la Secretaría de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de México (SSC CDMX) deben seguir un protocolo de actuación policial para la detención de infractores y probables responsables.
En dicho protocolo, la SSC CDMX establece que los policías deben actuar con base en los principios de:
- Legalidad
- Eficiencia
- Objetividad
- Profesionalismo
- Honradez
¿Policías deben respetar los derechos humanos?
El protocolo, publicado en la Gaceta Oficial del entonces Distrito Federal el 3 de abril de 2013, establece que los policías deben conducirse siempre teniendo en cuenta:
- El servicio a la comunidad y la disciplina
- El respeto a los derechos humanos y a la legalidad
- El orden jurídico
- Servicio con fidelidad y honradez a la sociedad
- Obedeciendo las órdenes de sus superiores
Además, los policías deberán actuar con decisión y sin demora, a la protección de las personas y sus bienes.
¿Policías pueden utilizar la fuerza para detener a una persona?
Según los propios protocolos de actuación de este cuerpo de seguridad, existe una ley que regula el uso de la fuerza, la cual debe aplicarse con base en los principios que la propia ley establece y siempre respetando los derechos humanos.
Al realizar las acciones para la detención de infractores y probables responsables, la policía de la Ciudad de México deberá:
- Respetar los derechos humanos con apego a la normatividad vigente del uso de la fuerza pública
- Utilizar candados de mano, conforme a lo dispuesto en la normatividad aplicable
- Poner inmediatamente a disposición de la autoridad competente al infractor o probable responsable
- Hacer del conocimiento del infractor o probable responsable, los derechos que le asisten en términos de lo dispuesto en el protocolo
- Abstenerse de realizar actos que impliquen intimidación, discriminación, tortura y en general cualquier otra acción u omisión que implique tratos crueles, inhumanos o degradantes
En los casos donde se requiera hacer uso de la fuerza, los policías deberán emprender sus acciones con base en:
- Legalidad
- Racionalidad
- Congruencia
- Oportunidad
- Proporcionalidad
El uso de la fuerza sólo será justificado cuando exista un motivo que ponga en riesgo su integridad física, su vida o la de terceros, cosa que no ocurrió con la detención de la mujer salvadoreña en Tulum.
Policías deberán evitar actos de tortura o crueles
El protocolo también es claro y establece que la policía deberá abstenerse de infligir actos de tortura o tratos crueles, inhumanos o degradantes durante y después de la detención.
Los uniformados deberán observar estrictamente las reglas para la protección de la situación especial de las mujeres, niñas, niños y adolescentes.
La policía de la CDMX está facultada para hacer uso de la fuerza durante las acciones para la detención de una persona; sin embargo, existen niveles establecidos en la ley para evitar abusos y estos son:
- Persuasión o disuasión verbal
- Reducción física de movimientos
- Utilización de armas incapacitantes no letales
- Utilización de armas de fuego o de fuerza letal
Procedimientos policiales con base en el Sistema Penal Acusatorio
Al recibir una denuncia, la policía deberá proceder directamente a la investigación de los hechos.
La autoridad deberá contar con los datos que faciliten la ubicación y motivo de la denuncia; de igual forma, debe notificarse al personal superior y al Ministerio Público.
Al llegar al lugar, los uniformados deberán corroborar los hechos y datos aportados en la denuncia y reportar de inmediato al Ministerio Público.
Si se presenta una emergencia que implique víctimas o personas heridas, debe darse prioridad a su atención y posteriormente reportar al Ministerio Público.
En caso de un hecho delictivo en flagrancia, debe procederse a la detención de la persona imputada. Se trata de una de las labores más complejas del policía como primer respondiente, pues ante todo debe preservarse la integridad de la víctima, de la sociedad en general, de la persona imputada y la del propio personal policial.
¿Cómo deben proceder los uniformados para detener a una persona en México?
Al proceder a la detención debe evaluarse las circunstancias para determinar su viabilidad; en caso de riesgos o la necesidad de apoyo, se informa al Ministerio Público y se atiende lo que instruya.
Es importante mencionar que no puede detenerse a una persona bajo la sospecha de que se está cometiendo o podría cometerse un delito, ni por testigos de oídas, conjeturas o asuntos personales.
En el Sistema Penal Acusatorio el objetivo principal es esclarecer los hechos y hacer cumplir la ley sin violentar los derechos humanos.
En una detención sólo se debe recurrir al uso de la fuerza racional para proteger la vida e integridad física de las personas involucradas.
Esto quiere decir que se debe usar la fuerza únicamente para garantizar el éxito de la detención y no como testigo, aleccionamiento o represalia.
En el uso de la fuerza pública se deben aplicar cuatro principios y seis niveles.
Los principios para considerar son:
- La oportunidad, que implica que la acción debe orientarse a neutralizar el daño inminente o que está sucediendo
- La necesidad, que se refiere a aplicar la fuerza cuando sea estrictamente necesario
- La proporcionalidad, que indica que la fuerza debe ser igual a la resistencia o agresión recibida, a su intensidad, duración y magnitud
- La racionalidad, que establece que se debe emplear con lógica y no en respuesta a insultos, amenazas o intentos de soborno; hay que mantener la calma, la dignidad y el honor policial en todo momento
Los seis niveles en el uso de la fuerza dependen de la resistencia de la persona imputada en la detención y se refieren a los siguientes puntos:
- La presencia, en donde el o la policía debe presentarse utilizando de manera adecuada el uniforme y equipo, con una actitud diligente
- La verbalización, que implica que lo primero que se debe hacer es disuadir de la actividad delictiva o acto hostil, además de advertir de que en caso de negarse se hará uso de la fuerza
- El control policial, donde se deberán realizar movimientos de contención para impedir cualquier resistencia de la persona imputada
- La reducción física de movimientos, que implica que se proceda a la inmovilización y control de la persona imputada cuando se presente resistencia violenta; ello incluye técnicas de combate control cuerpo a cuerpo y/o cinchos de seguridad, verificando que se encuentren colocados de forma correcta para evitar daños físicos a la persona detenida
- El uso de la fuerza no letal, que refiere que si excepcionalmente es necesario hacer uso de la fuerza no letal, se emplea el bastón policial u otros objetos como medio de control, procurando que no causen daño físico severo
- El uso de la fuerza letal, que es el resultado de repeler una agresión real, inminente y actual que lleve a la defensa de la propia vida o la de otra persona. Si a consecuencia de la detención, alguna de las personas involucradas resulta lesionada, el o la policía debe brindar atención médica y contactar inmediatamente a los servicios de emergencia
El asegurado tiene derecho a conocer el motivo de su detención
Cuando la persona imputada está asegurada y se encuentre en pleno conocimiento de ninguno de los o las intervinientes corre peligro o requiere de asistencia médica de emergencia, lo primero que debe hacerse es informarle sus derechos.
La persona imputada tiene derecho a:
- Conocer el motivo de su detención
- A guardar silencio
- En su caso, a declarar con su defensor presente
- Nombrar a un defensor y en caso de no contar con uno, la obligación del Estado a proporcionárselo
- Ser considerada inocente hasta que se demuestre lo contrario
- Ser presentada ante un Ministerio Público inmediatamente después de ser detenido
- En caso de ser de nacionalidad extranjera, a que se le notifique al Consulado de su país y de que en caso de que lo requiera, a que el Estado le proporcionará un traductor o intérprete.
Al final, el o la policía deberá de preguntar: ¿comprendió usted sus derechos?
Es importante que las detenciones se realicen con base en estos sencillos lineamientos, ya que, de lo contrario, el proceso puede “venirse abajo”, poniendo en libertad inmediata a la persona imputada y en su caso, ponerse sanciones como las ocurridas a los policías en Tulum.
